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Contexto

Durante la última década, AZTI ha desarrollado diversos proyectos para recopilar información sobre la actividad de la flota artesanal o flota de pequeña escala con puerto base en el País Vasco, y operando en las aguas costeras del Golfo de Bizkaia, destacando iniciativas como FEMP Ebartesa (Murillas et. al. 2023; Galparsoro et. al. 2024, Bachiller et. al. 2024) y el proyecto INTERREG Espacio Atlántico CABFishMAN (véase la geotool con la información generada). Sin embargo, más allá de la recopilación de datos, el objetivo es utilizar todo el conocimiento y los datos ya generados para asesorar tanto al sector como a las administraciones en materia de gestión: (i) tanto de la propia actividad pesquera, como (ii) en relación con la zona costera donde concurren un número elevado de actividades marítimas, entre ellas, la actividad de estas flotas de pequeña escala. En particular, se identifican actualmente dos aspectos clave que requieren de asesoramiento específico: de una parte, el impacto socioeconómico potencial que la designación de nuevos Ecosistemas Marinos Vulnerables así como, de otras medidas de protección pudieran tener sobre la actividad de esta flota.  El objetivo es ver en qué medida los estudios de impacto socioeconómico que puedan realizarse tienen en cuenta la sostenibilidad de este tipo de flotas y cómo ésta se ve modificada. AZTI tiene previsto participar como experto invitado en el grupo de trabajo, STECF EWG-24_09, para aportar conocimiento sobre el método de análisis de los citados impactos socioeconómicos que el cierre de áreas marinas puede ocasionar.

Por otro lado, la implementación del Artículo 17 de la PPC busca distribuir las oportunidades de pesca favoreciendo las prácticas más sostenibles. Esto implica ir más allá de los criterios tradicionales de capturas históricas, integrando factores ambientales, económicos y sociales. En este contexto, la Comisión Europea ha promovido el concepto de Crecimiento Azul Sostenible, alineado con el Pacto Verde Europeo, para garantizar la sostenibilidad de la economía marina. No obstante, la definición de sostenibilidad varía ampliamente según diferentes organizaciones, lo que genera enfoques divergentes en la evaluación y aplicación de criterios. Mientras que la FAO la define como la capacidad de satisfacer las necesidades presentes sin comprometer las futuras, el Marine Stewardship Council enfatiza la necesidad de evitar la sobrepesca y mantener poblaciones saludables. Esta diversidad de interpretaciones resalta la importancia de establecer indicadores claros y consensuados para lograr una gestión pesquera sostenible y equilibrada.

Objetivos

El objetivo de este trabajo es asesorar tanto al sector pesquero como a la administración pública sobre el impacto que la adopción de distintos indicadores para la asignación de oportunidades de pesca podría tener en la sostenibilidad de las flotas.

En ambos casos, lo que se persigue es asegurar que estas flotas de pequeño tamaño puedan asegurar su supervivencia a futuro anticipando de la mejor manera el impacto de las nuevas regulaciones sobre la sostenibilidad de estas flotas. Y asesorar con tiempo suficiente al sector y a la administración pública.

Para ello, se han establecido dos objetivos principales:

1. Ecosistemas Marinos Vulnerables (VME)
   Se busca analizar el impacto socioeconómico que la ampliación de las áreas protegidas para Ecosistemas Marinos Vulnerables tendrá sobre la flota artesanal vasca. Para ello, se recopilará información clave, se compararán dictámenes previos, y se evaluará el efecto en la geolocalización y economía de la flota. También se elaborarán recomendaciones sobre la reasignación del esfuerzo pesquero y la sostenibilidad del empleo en el sector. Finalmente, se participará en el Grupo de Trabajo de Expertos (EWG 24-09) para aportar información relevante y elaborar un nuevo informe para la DG Mare.
2. Reparto de oportunidades de pesca según el artículo 17 de la PPC
   Se desarrollará un índice de sostenibilidad específico para la flota artesanal, que servirá para evaluar su contribución en términos ambientales, sociales y económicos. Esta herramienta será útil para asesorar al propio sector y a la administración regional ante posibles cambios futuros de los criterios en aplicación del artículo 17 de la Política Pesquera Común, que establece la posibilidad de analizar nuevos criterios de distribución de cuotas de pesca

Impacto esperado

Se pretende desarrollar y sobre todo aplicar herramientas de análisis que permitan asesorar al sector y la administración al respecto de cómo podría afectar a la sostenibilidad de estas flotas tanto el cierre de áreas marinas como, el uso de nuevos criterios de reparto de las futuras oportunidades de pesca. Estas herramientas podrán proveer de información y consejo de gestión de forma casi inmediata de forma que, el sector pueda ser proactivo y reaccionar ante cualquier nueva medida de gestión futura.